泉州市德化县：推动城乡融合 实现共同富裕

　　近年来，泉州市德化县深耕细作“产城融合、城乡融合、跨镇融合”三篇文章，实现资源整合、互补、重组，现有城镇常住人口28.6万，城镇化率78.8%，陶瓷产值达502亿元，城区集中全县三分之二多的劳动力、经济总量、税收和95%的中小学生，是全国为数不多县域城镇化的样板。

　　一、坚持产城融合。坚持“强产业”、“兴城市”、“扩容量”同步发力，全力发展陶瓷产业，推动产城融合发展。一是“强产业”。推动90%的工业企业“退城入园”，实施工业园区标准化建设专项行动，打造高端日用陶瓷、生活家电、玻璃、高科技材料、陶瓷智能装备、建筑卫浴“六大功能园区”，现有陶瓷企业4800多家、电商企业7000多家，从业人员10万余人。二是“兴城市”。通过开展“以地换房”、“林权两换”、进城务工人员安居工程等改革试点，建设各类保障性住房、限价房等2.33万套，让7万多名农民工进城“有房住”。三是“扩容量”。坚持旧城改造“能扩尽扩”和新区建设“能建先建”的原则，采取新建、改建、扩建等方式，建成区面积从10平方公里扩大到30平方公里，投入16.03亿元推进城区中小学、幼儿园扩容提质，新增学位2.6万个，让进城农民工孩子“有学上”。

　　二、坚持城乡融合。随着“大城关”战略深入推进，城乡“一头重、一头轻”问题凸显，德化坚持城乡统筹，一体推进。一是打通要素流通渠道。以被列入省旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩试点县为契机，拆除农村旧房4146座，新增耕地3057亩，为城镇建设盘活用地指标3057亩，既盘活农村低效用地，实现集约节约用地，又把城市建设收益反哺农村，同步加快进城农民市民化进程。二是优化城乡服务体系。在城区，建设进城党群城市家园，协调便民服务、司法调解、信访接访、医疗健康、志愿服务、政策咨询等功能入驻，既方便进城农民办理业务，又方便进城党员就地参加党内组织生活。在乡村，实行“全员坐班、驻城返村、轮值坐班”3种服务管理模式，建立“1+N”乡村公共服务共建共享机制，在全省首创“爱心幸福城”，定期开展爱心理发、爱心食堂、爱心义诊等系列爱心服务活动近千场次，建设“党建+”乡村邻里中心56个，打造30分钟便民服务圈。三是探索城区集中养老。在城区周边选址建设2个养老地产，通过“以宅换房、以宅换权”，引导500多户农村留守高龄老人进城集中养老。

　　三、坚持跨镇融合。推行“跨镇联建”工作机制，将城区外14个乡镇组成“东部片、西南片和西北片”3个片区，构建“凤凰展翅 一体两翼”全域旅游发展格局，推动农旅融合发展。东部片，以石牛山景区为龙头，主推山水休闲旅游，将竹筒饭、温泉、竹筏、漂流、药膳串珠成链，吃住游娱，样样俱全。西南片，以九仙山、云龙谷为龙头，主推生态栖养旅游，推出雾凇、民宿、围炉煮茶、露营、千年樟树王等产品，春夏秋冬、四季皆景。西北片，以国家级农业产业强镇为核心，发展大米、德化梨、蓝莓、娃娃鱼、春秋葡萄等现代农业产业，德化“粮仓”，农旅融合。

　　附件下载：